Довольно неприятная штука:

	icon = new ImageIcon();		
	JLabel label = new JLabel(icon);
	scrollPane = new JScrollPane(label, VERTICAL_SCROLLBAR_AS_NEEDED,
				HORIZONTAL_SCROLLBAR_AS_NEEDED);

	add(scrollPane, CENTER);

у ScrollPane размеры нулевые. Если позже наполнить ImageIcon картинкой, скроллер не обновляется.

Чтобы этого избежать, вызовите scrollPane.revalidate() после обновления компонентов JScrollPane, чтобы скролбары обновились.